[PEDIEN] 서울시가 시민들의 지하 땅꺼짐 사고 불안해소를 위해 지하공간 안전관리에 대한 집중 투자와 점검 강화에 나선다.

실시간 계측과 지반침하를 사전에 감지할 수 있는 ‘스마트 계측 신기술’을 적극 도입해 예방활동을 강화하고 노후 하수도관 정비물량도 크게 확대한다.

철도 공사장 등 대규모 지하 굴착공사장에 대한 GPR 탐사 결과를 우선 공개하고 기존 우선정비구역도를 고도화해 ‘지반특성을 반영한 지도’도 알기쉽게 제작해 시민 불안요소도 줄여준다.

아울러 체계적인 대응을 위한 전담 조직도 신설한다.

서울시는 23일 시민 안전을 최우선으로 하는 ‘지하공간 관리 혁신안’을 마련·추진할 계획이라고 밝혔다.

이번 계획은 소규모 지반침하는 물론, 지하 굴착공사장 주변에서 주로 발생하는 대형 지반침하 사고까지 예방하기 위한 혁신적인 종합대책을 담고 있다.

첫째, 지하공간 안전관리를 위한 투자를 대폭 확대한다.

지반침하 안전관리에 필요한 지반조사와 계측관리 등이 철저히 이루어질 수 있도록 건설사업의 각 단계별 심의를 강화하고 지하공사 중 안전관리 비용이 추가로 투자될 수 있도록 한다.

현재도 관련 법령에 따라 계측관리 등에 수반되는 안전관리 기본비용 등이 계상되고 있으나, 지하굴착공사의 품질을 높이고 지반 안전관리를 강화하기 위한 비용이 충분히 확보될 수 있도록 관련 제도 개선을 추진한다.

둘째, 지하 굴착공사장 안전관리를 위한 GPR 탐사 장비와 인력을 확대하고 심도 깊이 계측이 가능한 신기술을 적극적으로 발굴·도입해 지반침하 안전관리를 강화한다.

15억원을 투입, 현재 4대인 차량형 GPR 장비를 추가로 3대 도입해 총 7대를 운영한다.

이를 통해 시가 관리하는 도로의 조사범위를 현재 30%에서 60%로 늘리고 자치구가 선정한 우선점검지역에 대한 조사 또한 신속하게 실시할 계획이다.

또한, 지표면으로부터 2m 내외 위험 요소만 탐지 가능했던 GPR장비 한계를 극복할 수 있는 신기술인 ‘지반침하 관측망’을 설치·운영한다.

이는 지반 내 관측 센서를 설치해 지하 약 20m까지 지층 변동을 계측할 수 있는 기술로 강동구 명일동 지반침하 사고 현장에 인접한 지하철 9호선 4단계 1공구 현장에 5월부터 우선 설치할 예정이다.

추가로 국내외 업체를 대상으로 지반침하 예방 관련 신기술을 공개 모집하고 선정된 우수 기술은 지반침하 위험이 높은 대규모 지하 굴착공사 현장부터 신속히 우선 적용할 예정이다.

셋째, 시민 안전과 관련된 정보를 적극적으로 공개해 불안요소를 줄인다.

이를 위해 현재 서울 시내 철도 공사장 5곳과 자치구 선정 50곳 등 GPR 특별점검 결과를 우선 공개하고 지반침하 시민신고에 대해서도 신고내용과 조치결과를 주기적으로 알릴 계획이다.

이번에 시가 특별점검하는 철도 건설공사장 주변 5곳은 서울도시철도 9호선 4단계 건설공사 4.1㎞ 동북선 도시철도 민간투자사업 건설공사 13.4㎞ 영동대로 지하공간 복합개발공사 1.0㎞ 신안산선 12.1㎞ 수도권광역급행철도 18.7㎞ 구간이다.

동시에 기존 우선정비구역도를 고도화한 대형 굴착공사장 중심의 ‘지반 특성 반영 지도’도 제작한다.

제작된 지도는 전문가 자문회의와 시민 의견수렴, 법률과 공익성 등에 대한 검토를 거쳐 공개할 예정이다.

넷째, 지반침하 예방을 위해 30년 이상 된 노후 상하수도관 교체사업도 속도를 낸다.

특히 하수관 정비의 경우, 기존에 연평균 2천억원을 투입해 100㎞를 정비했던 것을, 앞으로는 추가재원 확보를 통해 2배 늘린 4천억원을 투입, 연간 200㎞를 정비할 계획이다.

30년 이상 경과한 상수도관 3,074㎞에 대해선 2040년까지 연차적인 정비를 실시한다.

이와 관련해 시는 국비 지원 확대 등을 정부에 요청할 계획이다.

아울러 지하공간의 체계적인 관리시스템 구축을 위해 기존보다 인원을 3배 늘린 전담조직 ‘지하안전과’를 신설한다.

현재 2개팀으로 운영되던 조직을 30여명 규모의 과 단위로 확대, 전문성을 강화해 공동조사 주기를 단축하고 우려지역에 대한 반복 조사 등 지반침하 예방 활동을 강화한다.

민간 전문인력도 대폭 영입해 공동탐사와 분석 역량도 보강한다.

이를 통해 공동탐사 정기점검 주기를 5년에서 1년으로 대폭 단축하고 지하 10m 이상 굴착 및 터널굴착공사장 특별점검 주기도 연 1회에서 월 1회로 줄일 수 있을 것이라고 시는 밝혔다.

또한 공동탐사, 안전조치, 원인분석과 복구에 이르는 전과정을 빈틈없고 체계적으로 가동하겠다고 강조했다.

시는 이번에 발표한 ‘지하공간 관리 혁신안’의 세부 실행계획을 구체화하고 지속적으로 지하공간 관리체계를 고도화할 방침이다.

한편 오세훈 서울시장은 23일 오전 강남구 영동대로 지하공간 복합개발 건설공사장을 직접 방문해 복합개발사업 추진현황과 안전관리 대책을 보고받고 암반 굴착 현장 및 공사장 주변 GPR 조사결과 등 안전실태를 점검했다.

영동대로 지하공간 복합개발은 2029년 완공을 목표로 GTX-A·C, 삼성동탄선, 위례신사선, 지하철 2·9호선, 지상버스를 하나로 연결하는 대중교통 복합환승센터를 조성하는 사업이다.

총연장 1㎞ 구간에 지하 5층 규모의 환승센터와 철도터널이 들어서며 현재까지 전체 공정률은 약 35%로 지하 굴착 43m 중 35m를 완료한 상태이다.

현재 지하 굴착 및 구조물 안정성 확보를 위해 지중경사계, 하중계, 침하계 등 총 1,424개의 계측기를 설치해 가시설과 주변 건축물의 안정성을 실시간으로 점검하고 있으며 현재까지 모든 계측 결과는 기준값 이내로 유지되고 있다.

향후 이상 징후 발생 시엔 즉각 대응할 수 있도록 체계를 갖추고 있다.

이와 더불어, 모든 공사현장이 지하인 만큼 근로자 대상 작업 전 안전교육, 사고 빈도 높은 건설장비 전문가 합동 점검, 충돌·협착 방지 센서 부착 등 현장 안전관리에 집중하고 있으며 고정식, 이동식 CCTV와 바디캠 등 총 220대를 활용해 현장을 2중, 3중으로 사각지대 없이 실시간 모니터링하고 있다.

오세훈 서울시장은 “현대 시민생활과 밀접한 지하공간 관리 및 지하 공사 관리 혁신이 이뤄져야 시민들이 땅꺼짐 불안에서 벗어날 수 있다”며 “지하굴착 공사 및 상하수도 지하 시설에 대한 체계적이고 종합적인 혁신 투자를 꾸준히 해 나가 시민 안전, 도시 안전을 이뤄나가겠다”고 강조했다.